¿que 16 paletas?
no me explique, pero ahora si, las paletas normales xe un tileset esta compuesto de 48 bytes, al terminar los 48 bytes normales se escriben 16 bytes de EE, esto le indica al juego que las siguientes 48 paletas deben de cargarse en la VRAM1, asi funciona la rutina de cargas de paletas de tiles extendidos, echale un vistazo en hex a tu rom y compruebalo tu.